新基建首次官宣划定

新型基础设施建设（简称：新基建），指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施 ，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

20日上午，国家发改委举行的例行新闻发布会，首次明确了“新基建”的概念和范围。主要包括三个方面内容，分别为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。
具体内容为：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

可以看出，官方版的“新基建”与此前流行的“七大领域”说法有一定出入，外延大为扩宽。比如区块链、智能交通、重大科技基础设施等都包括在新基建之内。

“伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”伍浩说。

他表示，近年来，中国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。

从信息基础设施看，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿，这方面取得了跨越式发展和进步。

从融合基础设施看，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理，助推转型升级的作用日益凸显。

从创新基础设施看，国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用，有力支撑了科学技术研究。

国研新经济研究院执行院长朱克力指出，新基建作为新产业革命的“打桩机”，在国家布局下动用市场力量把新能源、5G、IoT等整合成产业跃迁的“源动力”，将打穿互联网“云层”，直接渗透并夯实能源、服务、消费品和装备行业代表的传统行业“地基”，完成真正的系统性动能转换。朱克力谈到，新基建将是避免走传统基建粗放、政府包办、产能过剩等老路最直接有效的战略方案，也是大手笔稳扎稳打地构建国家竞争优势的关键一步。  

在朱克力看来，新基础设施、新生产要素、新市场主体、新协作方式、新治理体系，共同构成了新经济发展的五大动力来源，而新基建居于基础位置，其主要建设内容就是新经济基础设施，尤其是面向“云、网、端”即以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的信息化数字化智能化基础设施。

疫情之下，全球经济正面临大衰退。朱克力认为，新基建将有效应其对中国的传导性影响以及自发性影响。“面对疫情冲击，社会总体需求不足，从短期来看，新基建有望拉动大量需求，对冲疫情和经济下行压力，稳投资稳增长稳就业。”

根据经济学观点，大型科技发展计划可以起到激发经济增长、增加社会就业的目的。朱克力认为，当下的新基建有望与上世纪末美国构建的“信息高速公路”异曲同工，将促进产业结构合理调整、增强国家整体经济实力。

“‘信息高速公路’确定了美国在信息技术处于世界领先30年的地位，为了抢滩全球技术制高点的下一个30年，新基建应成为打造中国版新一代‘信息高速公路’的重要一步。”朱克力指出，新基建将是中国从制造业大国老基建形象向科技与新兴产业大国形象转变的关键举措。